發(fā)布時間：
2021年04月09日 /
來源：
私募掌柜 /
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金融委會議發(fā)出信號！ 不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度 鼓勵好機構(gòu)兼并風(fēng)險機構(gòu)
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金融委會議發(fā)出信號！ 不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度 鼓勵好機構(gòu)兼并風(fēng)險機構(gòu)
4月8日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）召開第五十次會議，研究加強地方金融機構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。會議由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
會議要求，一是把握定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是強化監(jiān)管，提升質(zhì)效。三是健全治理，規(guī)范經(jīng)營。四是完善法治，增強活力。
鼓勵好機構(gòu)兼并風(fēng)險機構(gòu)
會議要求，把握定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持引導(dǎo)地方金融機構(gòu)專注主業(yè)，立足本地，回歸本源，樹立穩(wěn)健發(fā)展理念，堅持服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。按照市場化、法治化原則，鼓勵好機構(gòu)兼并風(fēng)險機構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。
會議指出，通過多年改革，我國逐步探索形成了適合中國國情的金融機構(gòu)組織體系，大、中、小、微型金融機構(gòu)分工協(xié)作，共同服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。地方金融機構(gòu)作為金融體系的“毛細(xì)血管”，整體質(zhì)量、管理能力、市場化程度持續(xù)提升，在服務(wù)“三農(nóng)”、基層、中小微企業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，總體保持了健康發(fā)展的良好勢頭。同時，部分地方金融機構(gòu)風(fēng)險有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視。
2021年中央“一號文件”指出，明確地方政府監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，做好監(jiān)督管理、風(fēng)險化解、深化改革工作。完善涉農(nóng)金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，強化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。
嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為
而本次會議也要求，強化監(jiān)管，提升質(zhì)效。金融管理部門要加強對股東和實際控制人、風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易、數(shù)據(jù)真實性等的監(jiān)管，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強監(jiān)管科技建設(shè)，提升監(jiān)管效率和覆蓋面。要強化監(jiān)管追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為。
部分中小銀行公司治理問題、負(fù)債端過度金融創(chuàng)新和利用同業(yè)存單獲取資金進(jìn)行金融投資業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品層層嵌套，不同金融機構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性增強，一旦出現(xiàn)信用風(fēng)險或聲譽風(fēng)險，流動性緊張會跨市場、跨行業(yè)傳染，影響全國金融穩(wěn)定。所以，應(yīng)高度重視地方金融機構(gòu)風(fēng)險防范。
不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度
會議還要求，要健全治理，規(guī)范經(jīng)營。地方金融機構(gòu)要完善公司治理，加強風(fēng)險管理，強化審慎經(jīng)營，不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度。要提高金融從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，明確行為底線，約束“一把手”行為。加強黨的建設(shè)，堅決懲治腐敗，對違法違規(guī)行為“零容忍”
值得注意的是，中小銀行異地營業(yè)受到更嚴(yán)格的限制。央行《2020年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出，將于2021年第一季度起，將地方法人銀行吸收異地存款情況納入宏觀審慎評估(MPA)，禁止其通過各種渠道開辦異地存款，已發(fā)生的存量存款自然到期結(jié)清。向社會征求意見的《商業(yè)銀行法(修改建議稿)》也提到了商業(yè)銀行的屬地化經(jīng)營原則，明確表示城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等區(qū)域性商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在住所地范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨區(qū)域展業(yè)。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛此前對媒體表示，從政策導(dǎo)向角度看，中小銀行的核心是支持本地經(jīng)濟發(fā)展，如果資產(chǎn)端業(yè)務(wù)突破地域限制，不利于支持本地實體經(jīng)濟，資金外流也會加大縣域地區(qū)發(fā)展不均衡。實踐中，一些中小銀行借助互聯(lián)網(wǎng)吸儲雖然做大了自身規(guī)模，但是風(fēng)險隱患被慢慢放大。“中小銀行開辦異地存款、突破區(qū)域經(jīng)營的動力就是對于規(guī)模的向往，突破地域限制后，銀行的存貸款市場非常容易做大，但也存在著一定流動性風(fēng)險。”
金融委會議要求完善法治，增強活力。進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，糾正不當(dāng)干預(yù)行為，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，激發(fā)地方金融機構(gòu)的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。
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